Когда и кому необходимо проводить независимую оценку квалификации работников
Как известно, 1 июля текущего года завершился переходный период, в течение которого работодатели могли применять альтернативные методы оценки квалификации работников и соискателей, отличные от тех, что предусмотрены Законом № 238-ФЗ (Федеральный закон от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации») (это указано в ст. 11 закона). Основным способом подтверждения компетенций работников стало их направление в центр оценки квалификации (ЦОК) для прохождения профессионального экзамена. Таким образом, оценочные процедуры теперь должны проводить не работодатели, а специализированные центры, которые имеют в своем штате обученных экспертов, что обеспечивает независимость оценки профессионального уровня работника.
Тем не менее, несмотря на введение единого порядка независимой оценки квалификации, трудовое законодательство не обязывает работодателей проверять всех своих работников таким образом. В соответствии со ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно решает, необходимо ли проводить оценку квалификации, исходя из особенностей своей деятельности. Минтруд неоднократно подчеркивал добровольный характер этой процедуры как для работодателей, так и для работников (например, в Информации Минтруда РФ от 21.04.2017 и на официальном сайте «Онлайнинспекция.рф» в разделе «Вопросы и ответы»).
Процедура оценки квалификации напрямую связана с введением профессиональных стандартов, на соответствие которым проверяются компетенции работников. У учреждений есть правовые возможности направлять персонал в ЦОК, поскольку до 01.01.2020 им необходимо завершить реализацию планов по внедрению профстандартов (Постановление Правительства РФ от 27.06.2016 № 584). В этих планах должен быть указан перечень локальных нормативных актов и других документов, включая вопросы аттестации, сертификации и других форм оценки квалификации работников, которые должны быть скорректированы в соответствии с положениями профстандартов.
Некоторые учреждения воспользовались этой возможностью и включили в свои планы кадровое решение о направлении работников в ЦОК для подтверждения соответствия квалификации требованиям профстандартов. Однако практика показывает, что многие учреждения не упомянули новый способ оценки в своих планах по внедрению профстандартов.
Причиной этому служит то, что для некоторых групп работников, в отношении которых введены профстандарты, учреждения не обязаны направлять их в ЦОК. Согласно ч. 3 ст. 1 Закона № 238-ФЗ, квалификация должна подтверждаться иным образом, если ТК РФ устанавливает особенности регулирования труда для определенных категорий работников (например, связанных с вредными и (или) опасными условиями труда). В таких случаях порядок оценки квалификации определяется другими федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ.