СРО генподрядчиков: кому нужно, обязательные требования и стоимость вступления

В сфере строительства генеральный подрядчик — ключевая фигура, от которой зависит не только организация всего строительного процесса, но и соблюдение нормативов, сроков и качества выполнения работ. Однако с 2017 года законодательство в области саморегулирования претерпело серьёзные изменения,в том числе благодаря вступлению в силу Федерального закона № 372-ФЗ от 03.07.2016, внесшего поправки в Градостроительный кодекс РФ и Федеральный закон № 315-ФЗ от 01.12.2007 «О саморегулируемых организациях». Эти поправки ужесточили правила допуска к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства. Теперь генподрядные организации с 2017 года обязаны вступать в СРО и получать соответствующий допуск, если хотят легально осуществлять деятельность по строительству, проектированию или инженерным изысканиям. В этой статье разберёмся, кому нужно СРО для генподрядчиков, какие требования предъявляются к таким компаниям, какие документы нужно собрать и сколько стоит оформить допуск СРО генподрядчику.

Кто такой генподрядчик и чем он отличается от других участников строительства

Генеральный подрядчик — это компания, заключающая договор с заказчиком на выполнение полного комплекса работ, предусмотренных проектной документацией. В рамках этого договора она может выполнять работы собственными силами либо привлекать субподрядчиков. При этом вся ответственность за качество, сроки и соблюдение норм ложится именно на генподрядчика. Согласно Статье 706 Гражданского кодекса РФ, он вправе передавать часть обязательств третьим лицам, но обязан контролировать ход исполнения и отвечать перед заказчиком за результат.

Важно понимать, что в строительстве статус генерального подрядчика присваивается не только компаниям, которые привлекают других исполнителей, но и тем, кто совмещает функции застройщика, подрядчика и технического заказчика. Вне зависимости от того, какие конкретные работы выполняются, компания, берущая на себя роль организатора строительства, считается генподрядной и обязана соблюдать установленные законом требования, в том числе и по части саморегулирования.

Примечание: специального СРО для генподрядчиков нет, поэтому такие компании вступают либо в строительную, либо в проектную, либо в изыскательскую саморегулируемую организацию в зависимости от своего профиля.

Когда генподрядчику нужно вступать в СРО

С 1 июля 2017 года в силу вступили изменения в Градостроительный кодекс, в частности, статья 52 ГрК РФ определяет необходимость наличия допуска СРО для выполнения работ по строительству, реконструкции и капремонту объектов капстроительства, если стоимость превышает установленный порог (10 млн руб.). В соответствии с которыми практически все генподрядные организации с 2017 года обязаны вступать в СРО и получать допуск. Это правило распространяется на компании, которые:

• заключают договор подряда на сумму свыше 10 миллионов рублей;
  

• участвуют в проектировании объектов капитального строительства;
  

• выполняют инженерные изыскания для подготовки проектной документации;
  

• привлекаются к строительству объектов по государственному или муниципальному заказу;
  

• действуют в качестве технического заказчика, застройщика или генерального подрядчика.
  

Если генподрядчику нужно СРО, он обязан подтвердить свою профессиональную компетентность и финансовую устойчивость через членство в соответствующем объединении. Это необходимо для получения права на ведение работ, указанных в статье 55.8 Градостроительного кодекса РФ.

Тем не менее, существуют исключения, при которых допускается работа генподряда без СРО:

• если стоимость строительного контракта не превышает 10 миллионов рублей;
  

• если компания является государственным или муниципальным унитарным предприятием;
  

• если более 50% уставного капитала принадлежит государству или муниципалитету;
  

• если объект относится к индивидуальному жилищному строительству или некапитальным постройкам.
  

Во всех остальных случаях отсутствие допуска квалифицируется как нарушение, за которое предусмотрены штрафы согласно статье 14.1 КоАП РФ, ведение предпринимательской деятельности без обязательного членства в СРО влечёт административную ответственность — штраф до 50 000 руб., а также возможное приостановление деятельности.

Важно: вне зависимости от характера работ, участие в строительстве без допуска от СРО может повлечь серьёзные административные и финансовые последствия.

Какие требования предъявляются к генподрядным компаниям для вступления в СРО

Получение допуска от саморегулируемой организации невозможно без выполнения ряда обязательных условий. Эти требования касаются квалификации персонала, технической оснащённости, а также соответствия профессиональным стандартам. Прежде чем вступить в СРО, компании нужно убедиться, что она отвечает следующим критериям:

• требование о наличии таких специалистов закреплено в статье 55.5 ГрК РФ, а порядок ведения реестров определён ФЗ № 372-ФЗ. Для строителей действует НРС НОСТРОЙ, для проектировщиков и изыскателей — НРС НОПРИЗ;
  

• у руководителей подразделений должно быть профильное высшее образование и опыт работы не менее пяти лет;
  

• подтверждение прохождения независимой оценки квалификации (НОК) — раз в 5 лет;
  

• наличие материально-технической базы, обеспечивающей выполнение работ;
  

• документальное подтверждение всех заявленных сведений.
  

Для строительных компаний критически важно иметь в штате минимум двух сотрудников, зарегистрированных в реестре НОСТРОЙ. Эти специалисты будут отвечать за выполнение обязательств перед заказчиком, подписывать акты приёмки и обеспечивать контроль качества.

Для проектировщиков необходимо участие в НОПРИЗ. Помимо НРС, обязательна аттестация по линии Ростехнадзора при проектировании особо опасных и технически сложных объектов.

Для компаний, занимающихся инженерными изысканиями, требования идентичны: два специалиста в НОПРИЗ, высшее образование, стаж от 5 лет и материальная база — ЭВМ, оргтехника, помещение, профильное ПО и пр.

Как правило, компании, обращающиеся в «Парадигму», получают предварительную консультацию и список необходимых условий, что позволяет сократить сроки подготовки документов и повысить шансы на успешное вступление.

Какие документы потребуются для оформления допуска

Для того чтобы оформить допуск СРО генподрядчику, необходимо собрать и предоставить в объединение довольно объёмный пакет документов. Часть из них установлена законодательно, в том числе статьёй 55.6 ГрК РФ, которая регламентирует обязательность предоставления сведений о квалификации сотрудников, технической оснащённости и наличии страхового полиса. СРО вправе установить дополнительные внутренние требования к комплекту документов. Другие могут быть запрошены самой СРО в рамках своих внутренних регламентов. Наиболее типичный перечень включает:

• заявление о приёме по форме, установленной саморегулируемой организацией;
  

• устав, ИНН, ОГРН, копии учредительных документов;
  

• выписку из ЕГРЮЛ, действительную не более 30 календарных дней;
  

• сведения о квалификации специалистов, входящих в штат: дипломы, НОК, сертификаты;
  

• приказы о назначении на должности, трудовые договоры, должностные инструкции;
  

• документы, подтверждающие наличие собственности или аренды офисов, оборудования, техники;
  

• сведения о прохождении сертификаций и наличии страхового полиса.
  

Для индивидуальных предпринимателей дополнительно потребуется копия паспорта и свидетельство о регистрации. Некоторые СРО вправе требовать и другие подтверждения, например, об опыте выполнения аналогичных контрактов или наличии действующих договоров на выполнение работ.

Советуем заранее уточнить в конкретной СРО список необходимых бумаг, поскольку ошибки или неполный пакет документов могут привести к отказу или затяжке в принятии решения.

Срок рассмотрения заявления на вступление в СРО составляет до 60 рабочих дней, но при правильно подготовленном пакете документов решение может быть вынесено значительно быстрее. Компания «Парадигма» оказывает помощь в формировании полного комплекта документации, включая юридическую экспертизу, чтобы с первого раза пройти процедуру и получить допуск СРО.

Сколько стоит получить допуск СРО

Финансовая сторона вопроса — один из наиболее значимых факторов при принятии решения о вступлении в саморегулируемую организацию. Стоимость вступления в СРО складывается из нескольких обязательных и дополнительных статей затрат. В стандартный комплект расходов входят взносы в компенсационный фонд, регулируемый ст. 55.5 ГрК РФ, и договор страхования гражданской ответственности — это обязательные условия членства в СРО и гарантии для заказчиков на случай убытков, причинённых членом организации.

• вступительный взнос — единоразовая плата за приём в объединение;
  

• членские взносы — периодические платежи (ежемесячные или ежеквартальные) за участие в СРО;
  

• целевые взносы — направляются на реализацию программ или покрытие расходов самой организации;
  

• взнос в компенсационный фонд — формирует резерв, из которого покрываются убытки в случае неисполнения обязательств членом СРО;
  

• расходы на страхование ответственности — договор со страховой компанией для покрытия возможных убытков заказчика.
  

Для большинства генподрядчиков наиболее существенной частью затрат становится именно компенсационный фонд, размер которого напрямую зависит от уровня ответственности и предполагаемой суммы контрактов. Чем крупнее проект — тем выше должен быть взнос. Дополнительно могут потребоваться средства на:

• оформление доверенностей, нотариальные заверения;
  

• получение недостающих НОК и включение специалистов в НРС;
  

• оплату юридического сопровождения и подготовки документов.
  
  

Компания «Парадигма» предоставляет полный цикл сопровождения: от предварительной оценки затрат до подачи документов и юридической защиты при спорных моментах. Это позволяет сократить сроки вступления и минимизировать риски.

Важно помнить: попытка вести деятельность без оформления допуска от СРО — это не только нарушение закона, но и высокий риск штрафов, отмены контрактов и исключения из закупочных процедур.

Уровни ответственности и увеличение генподряда

При вступлении в СРО компания обязана выбрать уровень ответственности, соответствующий её предполагаемым контрактам. Уровни ответственности и соответствующие размеры взносов утверждены в соответствии с положениями Федерального закона № 315-ФЗ, а также приказами НОСТРОЙ и НОПРИЗ, разъясняющими методику расчёта взносов по шкале стоимости договоров.Именно от него зависит сумма взноса в компенсационный фонд. Это требование направлено на защиту интересов заказчиков и соблюдение стандартов качества. Уровни ответственности для СРО на Генподряд установлены нормативами и выражаются в диапазоне от 60 до 500 миллионов рублей стоимости выполняемых работ.

Чем выше планируемые обязательства — тем крупнее должен быть фонд. Соответственно, если генподрядчик рассчитывает на участие в государственных тендерах с высокими суммами контрактов, он должен изначально внести более значительную сумму.

Однако строительный рынок динамичен, и иногда уже после вступления в объединение компания получает более дорогостоящий заказ. В этом случае предусмотрена процедура, называемая увеличение генподряда СРО. Она означает переход на более высокий уровень ответственности с доплатой в компенсационный фонд разницы между предыдущим и новым уровнями.

Чтобы изменить статус, необходимо:

• подать заявление в свою СРО;
  

• предоставить подтверждение планируемого контракта;
  

• оплатить соответствующую сумму;

• внести изменения в реестр.

Попытка заключить контракт на сумму, превышающую текущий уровень ответственности, без надлежащего оформления приравнивается к деятельности генподряда без СРО и влечёт административную ответственность.

Таким образом, если ваша компания выполняет функции заказчика, координирует процессы строительства, привлекает подрядчиков или самостоятельно реализует проекты стоимостью свыше 10 млн рублей — вам необходима СРО для генподрядчика. И пусть СРО генподрядчикам не существует как отдельная категория, строительные и проектные объединения обеспечивают все необходимые механизмы для получения допуска, участия в тендерах и защиты ваших интересов.

FAQ

Обязательно ли генподрядчику вступать в СРО, если подряд стоит меньше 10 миллионов рублей?

Нет, в случае если стоимость строительного контракта не превышает 10 млн рублей, вступление в СРО не требуется. Однако при превышении этой суммы допуск становится обязательным.

Существует ли отдельное СРО для генподрядчиков?

Нет. Специального СРО для генподрядчиков нет — компании вступают в строительную, проектную или изыскательскую организацию, в зависимости от вида работ.

Можно ли сначала вступить в СРО на минимальный уровень, а позже его повысить?

Да, процедура увеличения генподряда СРО позволяет перейти на более высокий уровень ответственности с доплатой в компенсационный фонд.

Какие сотрудники должны быть в штате компании для вступления в СРО?

Минимум два специалиста с профильным образованием и подтверждённой квалификацией (внесённые в НРС), с опытом работы от 5 лет. Они обязаны сдавать НОК раз в 5 лет.

Что грозит за выполнение строительных работ без допуска СРО?